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《職業教育法》將于今年5月1日施行

發布者:新基德教育集團             發布日期:2022-04-21

4月20日上午,十三屆全國人大常委會第三十四次會議在京舉行閉幕會。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》獲得通過,并與2022年5月1日起施行。這是《職業教育法》自1996年頒布以來第一次大修。新《職業教育法》共8章69條,吸納了各方意見,如新職教法從法律上明確了職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,在提高職業教育吸引力、職教體系建設、企業參與辦學、經費保障等方面都做出了法律規定。以下是相關內容。


01總則

第一條??為了推動職業教育高質量發展,提高勞動者素質和技術技能水平,促進就業創業,建設教育強國、人力資源強國和技能型社會,推進社會主義現代化建設,根據憲法,制定本法。第二條??本法所稱職業教育,是指為了培養高素質技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育,包括職業學校教育和職業培訓。機關、事業單位對其工作人員實施的專門培訓由法律、行政法規另行規定。第三條??職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。第四條??職業教育必須堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向,貫徹國家的教育方針,堅持立德樹人、德技并修,堅持產教融合、校企合作,堅持面向市場、促進就業,堅持面向實踐、強化能力,堅持面向人人、因材施教。第五條??公民有依法接受職業教育的權利。第六條??職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與。第七條??各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃,與促進就業創業和推動發展方式轉變、產業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施。第八條??國務院建立職業教育工作協調機制,統籌協調全國職業教育工作。第九條??國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育,推進多元辦學,支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。第十條??國家采取措施,大力發展技工教育,全面提高產業工人素質。第十一條??實施職業教育應當根據經濟社會發展需要,結合職業分類、職業標準、職業發展需求,制定教育標準或者培訓方案,實行學歷證書及其他學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書制度。第十二條??國家采取措施,提高技術技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。第十三條??國家鼓勵職業教育領域的對外交流與合作,支持引進境外優質資源發展職業教育,鼓勵有條件的職業教育機構赴境外辦學,支持開展多種形式的職業教育學習成果互認。

02職業教育體系

第十四條??國家建立健全適應經濟社會發展需要,產教深度融合,職業學校教育和職業培訓并重,職業教育與普通教育相互融通,不同層次職業教育有效貫通,服務全民終身學習的現代職業教育體系。第十五條??職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育。第十六條??職業培訓包括就業前培訓、在職培訓、再就業培訓及其他職業性培訓,可以根據實際情況分級分類實施。第十七條??國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,推進職業教育國家學分銀行建設,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。軍隊職業技能等級納入國家職業資格認證和職業技能等級評價體系。第十八條??殘疾人職業教育除由殘疾人教育機構實施外,各級各類職業學校和職業培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關規定接納殘疾學生,并加強無障礙環境建設,為殘疾學生學習、生活提供必要的幫助和便利。第十九條??縣級以上人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校,根據實際需要增加職業教育相關教學內容,進行職業啟蒙、職業認知、職業體驗,開展職業規劃指導、勞動教育,并組織、引導職業學校、職業培訓機構、企業和行業組織等提供條件和支持。

03職業教育的實施

第二十條??國務院教育行政部門會同有關部門根據經濟社會發展需要和職業教育特點,組織制定、修訂職業教育專業目錄,完善職業教育教學等標準,宏觀管理指導職業學校教材建設。第二十一條??縣級以上地方人民政府應當舉辦或者參與舉辦發揮骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構,對社會力量依法舉辦的職業學校和職業培訓機構給予指導和扶持。第二十二條??縣級人民政府可以根據縣域經濟社會發展的需要,設立職業教育中心學校,開展多種形式的職業教育,實施實用技術培訓。第二十三條??行業主管部門按照行業、產業人才需求加強對職業教育的指導,定期發布人才需求信息。第二十四條??企業應當根據本單位實際,有計劃地對本單位的職工和準備招用的人員實施職業教育,并可以設置專職或者兼職實施職業教育的崗位。第二十五條??企業可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素,舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。第二十六條??國家鼓勵、指導、支持企業和其他社會力量依法舉辦職業學校、職業培訓機構。第二十七條??對深度參與產教融合、校企合作,在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業,按照規定給予獎勵;對符合條件認定為產教融合型企業的,按照規定給予金融、財政、土地等支持,落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。第二十八條??聯合舉辦職業學校、職業培訓機構的,舉辦者應當簽訂聯合辦學協議,約定各方權利義務。第二十九條??縣級以上人民政府應當加強職業教育實習實訓基地建設,組織行業主管部門、工會等群團組織、行業組織、企業等根據區域或者行業職業教育的需要建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地,為職業學校、職業培訓機構開展實習實訓和企業開展培訓提供條件和支持。第三十條??國家推行中國特色學徒制,引導企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位,鼓勵和支持有技術技能人才培養能力的企業特別是產教融合型企業與職業學校、職業培訓機構開展合作,對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓,或者與職業學校聯合招收學生,以工學結合的方式進行學徒培養。有關企業可以按照規定享受補貼。第三十一條??國家鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發,將新技術、新工藝、新理念納入職業學校教材,并可以通過活頁式教材等多種方式進行動態更新;支持運用信息技術和其他現代化教學方式,開發職業教育網絡課程等學習資源,創新教學方式和學校管理方式,推動職業教育信息化建設與融合應用。第三十二條??國家通過組織開展職業技能競賽等活動,為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺,持續培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。

04職業學校和職業培訓機構

第三十三條??職業學校的設立,應當符合下列基本條件:(一)有組織機構和章程;(二)有合格的教師和管理人員;(三)有與所實施職業教育相適應、符合規定標準和安全要求的教學及實習實訓場所、設施、設備以及課程體系、教育教學資源等;(四)有必備的辦學資金和與辦學規模相適應的穩定經費來源。第三十四條??職業培訓機構的設立,應當符合下列基本條件:(一)有組織機構和管理制度;(二)有與培訓任務相適應的課程體系、教師或者其他授課人員、管理人員;(三)有與培訓任務相適應、符合安全要求的場所、設施、設備;(四)有相應的經費。第三十五條??公辦職業學校實行中國共產黨職業學?;鶎咏M織領導的校長負責制,中國共產黨職業學?;鶎咏M織按照中國共產黨章程和有關規定,全面領導學校工作,支持校長獨立負責地行使職權。民辦職業學校依法健全決策機制,強化學校的中國共產黨基層組織政治功能,保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。第三十六條??職業學校應當依法辦學,依據章程自主管理。職業學校在辦學中可以開展下列活動:(一)根據產業需求,依法自主設置專業;(二)基于職業教育標準制定人才培養方案,依法自主選用或者編寫專業課程教材;(三)根據培養技術技能人才的需要,自主設置學習制度,安排教學過程;(四)在基本學制基礎上,適當調整修業年限,實行彈性學習制度;(五)依法自主選聘專業課教師。第三十七條??國家建立符合職業教育特點的考試招生制度。中等職業學??梢园凑諊矣嘘P規定,在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。第三十八條??職業學校應當加強校風學風、師德師風建設,營造良好學習環境,保證教育教學質量。第三十九條??職業學校應當建立健全就業創業促進機制,采取多種形式為學生提供職業規劃、職業體驗、求職指導等就業創業服務,增強學生就業創業能力。第四十條??職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當注重產教融合,實行校企合作。第四十一條??職業學校、職業培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動取得的收入用于改善辦學條件;收入的一定比例可以用于支付教師、企業專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬,也可以作為績效工資來源,符合國家規定的可以不受績效工資總量限制。第四十二條??職業學校按照規定的收費標準和辦法,收取學費和其他必要費用;符合國家規定條件的,應當予以減免;不得以介紹工作、安排實習實訓等名義違法收取費用。第四十三條??職業學校、職業培訓機構應當建立健全教育質量評價制度,吸納行業組織、企業等參與評價,并及時公開相關信息,接受教育督導和社會監督。

05職業教育的教師與受教育者

第四十四條??國家保障職業教育教師的權利,提高其專業素質與社會地位。第四十五條??國家建立健全職業教育教師培養培訓體系。第四十六條??國家建立健全符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務(職稱)評聘制度。第四十七條??國家鼓勵職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才,通過擔任專職或者兼職專業課教師、設立工作室等方式,參與人才培養、技術開發、技能傳承等工作。第四十八條??國家制定職業學校教職工配備基本標準。省、自治區、直轄市應當根據基本標準,制定本地區職業學校教職工配備標準。第四十九條??職業學校學生應當遵守法律、法規和學生行為規范,養成良好的職業道德、職業精神和行為習慣,努力學習,完成規定的學習任務,按照要求參加實習實訓,掌握技術技能。職業學校學生的合法權益,受法律保護。第五十條??國家鼓勵企業、事業單位安排實習崗位,接納職業學校和職業培訓機構的學生實習。接納實習的單位應當保障學生在實習期間按照規定享受休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利;對上崗實習的,應當簽訂實習協議,給予適當的勞動報酬。第五十一條??接受職業學校教育,達到相應學業要求,經學??己撕细竦?,取得相應的學業證書;接受職業培訓,經職業培訓機構或者職業學??己撕细竦?,取得相應的培訓證書;經符合國家規定的專門機構考核合格的,取得相應的職業資格證書或者職業技能等級證書。第五十二條??國家建立對職業學校學生的獎勵和資助制度,對特別優秀的學生進行獎勵,對經濟困難的學生提供資助,并向艱苦、特殊行業等專業學生適當傾斜。國家根據經濟社會發展情況適時調整獎勵和資助標準。第五十三條??職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。

06職業教育的保障

第五十四條??國家優化教育經費支出結構,使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應,鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。第五十五條??各級人民政府應當按照事權和支出責任相適應的原則,根據職業教育辦學規模、培養成本和辦學質量等落實職業教育經費,并加強預算績效管理,提高資金使用效益。第五十六條??地方各級人民政府安排地方教育附加等方面的經費,應當將其中可用于職業教育的資金統籌使用;發揮失業保險基金作用,支持職工提升職業技能。第五十七條??各級人民政府加大面向農村的職業教育投入,可以將農村科學技術開發、技術推廣的經費適當用于農村職業培訓。第五十八條??企業應當根據國務院規定的標準,按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經費。第五十九條??國家鼓勵金融機構通過提供金融服務支持發展職業教育。第六十條??國家鼓勵企業、事業單位、社會組織及公民個人對職業教育捐資助學,鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈,必須用于職業教育。第六十一條??國家鼓勵和支持開展職業教育的科學技術研究、教材和教學資源開發,推進職業教育資源跨區域、跨行業、跨部門共建共享。第六十二條??新聞媒體和職業教育有關方面應當積極開展職業教育公益宣傳,弘揚技術技能人才成長成才典型事跡,營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

07法律責任

第六十三條??在職業教育活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國勞動法》等有關法律規定的,依照有關法律的規定給予處罰。第六十四條??企業未依照本法規定對本單位的職工和準備招用的人員實施職業教育、提取和使用職工教育經費的,由有關部門責令改正;拒不改正的,由縣級以上人民政府收取其應當承擔的職工教育經費,用于職業教育。第六十五條??職業學校、職業培訓機構在職業教育活動中違反本法規定的,由教育行政部門或者其他有關部門責令改正;教育教學質量低下或者管理混亂,造成嚴重后果的,責令暫停招生、限期整頓;逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的,吊銷辦學許可證或者責令停止辦學。第六十六條??接納職業學校和職業培訓機構學生實習的單位違反本法規定,侵害學生休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利的,依法承擔相應的法律責任。第六十七條??教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門的工作人員違反本法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

08附則

第六十八條??境外的組織和個人在境內舉辦職業學校、職業培訓機構,適用本法;法律、行政法規另有規定的,從其規定。第六十九條??本法自2022年5月1日起施行。來源|中國人大網

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